玻璃幕墻在建筑外表采光、保溫、遮風(fēng)、擋雨功能的基礎(chǔ)上，增添了裝飾性，將建筑功能和建筑美學(xué)融為一體，成為城市靚麗的風(fēng)景。如今，走在甬城街頭，隨處可見(jiàn)高樓林立、玻璃幕墻閃閃發(fā)光的新景象。但隨著夏季高溫天氣的來(lái)臨，建筑玻璃幕墻突然爆裂的現(xiàn)象又有增多的跡象，由此引發(fā)的事故也成為不少市民擔(dān)憂的問(wèn)題——
玻璃幕墻自爆墜落成事故隱患
建筑幕墻，是指由面板與支承結(jié)構(gòu)組成、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者裝飾性結(jié)構(gòu)。
記者通過(guò)走訪相關(guān)部門了解到，近20年來(lái)，建筑幕墻在我市房屋建設(shè)中被廣泛采用，幕墻的材質(zhì)主要包括玻璃、石材和鋁板，其中玻璃幕墻占到所有幕墻的七成以上。目前，我市采用玻璃幕墻的高層建筑中，使用期在10年以上的占近二成，因玻璃幕墻脫落造成的事故時(shí)有發(fā)生。由于缺乏明確的管理規(guī)范，玻璃幕墻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全及使用維護(hù)安全等問(wèn)題日益凸顯。
“玻璃本身是脆性材料，幕墻使用年限較長(zhǎng)后會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)膠老化、受力構(gòu)件變形錯(cuò)位、松動(dòng)，容易出現(xiàn)安全隱患。”市住建委相關(guān)人士介紹。而記者通過(guò)資料收集發(fā)現(xiàn)，近幾年各地因玻璃幕墻破裂的事故時(shí)有發(fā)生：
2015年8月6日，海曙開明街一家商店的鋼化玻璃墻突然爆裂，所幸沒(méi)人受傷。
2012年8月、2011年8月和2010年10月，位于寧波鬧市區(qū)的環(huán)球中心先后3次出現(xiàn)幕墻玻璃墜落，幸好都沒(méi)有傷及行人。
2011年7月份，海曙車轎街一棟寫字樓發(fā)生一起事故。當(dāng)時(shí)，正在交付的寫字樓21層玻璃突然爆裂。
此外，國(guó)內(nèi)一些城市玻璃幕墻墜落事件也屢有發(fā)生。2011年7月9日，杭州慶春東路一大廈一片外墻玻璃突然從空中掉落，砸中正從樓下經(jīng)過(guò)的一名女孩，造成其重傷，失去左小腿。2011年5月，上海市在一天之內(nèi)發(fā)生3起高樓玻璃幕墻墜落事件，陸家嘴時(shí)代金融中心大廈樓下停車場(chǎng)內(nèi)50多輛車遭遇“玻璃雨”襲擊，車損嚴(yán)重。
玻璃幕墻破損墜落，主要緣于鋼化玻璃的自爆現(xiàn)象。
一家鋼化玻璃生產(chǎn)企業(yè)的老總告訴記者，鋼化玻璃難以杜絕自爆現(xiàn)象，“合理”的自爆率大約是千分之三。鋼化玻璃自爆主要有兩個(gè)原因，一是安裝原因，二是玻璃自身原因。由于鋼化玻璃的熱膨脹系數(shù)比較高，如果在安裝的過(guò)程中沒(méi)留下足夠的伸縮空間，就會(huì)導(dǎo)致玻璃遇熱膨脹發(fā)生自爆。此外，玻璃內(nèi)部含有結(jié)石、氣泡和雜質(zhì)，在生產(chǎn)過(guò)程中這些物質(zhì)沒(méi)有完全融合就容易產(chǎn)生裂紋；同時(shí)玻璃中含有的某些物質(zhì)受熱膨脹也容易發(fā)生自爆。“夏季的時(shí)候，白天氣溫高，室內(nèi)開空調(diào)氣溫低，冷熱不均也容易發(fā)生自爆。”
寧波一家玻璃幕墻施工企業(yè)的老總介紹，目前玻璃幕墻發(fā)生自爆破裂時(shí)，一般是由施工企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換。去年夏天高溫的時(shí)候，他們公司一天要接到四五起鋼化玻璃自爆需要維修的請(qǐng)求，全市玻璃幕墻總的自爆現(xiàn)象就更多了，目前難有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，有的大樓業(yè)主為了省事，甚至等爆裂的玻璃有了四五塊后，才一次性打電話報(bào)修。
日常維護(hù)管理有待加強(qiáng)
既然自爆無(wú)法克服，有沒(méi)有辦法減少玻璃幕墻自爆傷人的概率？不少業(yè)內(nèi)人士表示：玻璃幕墻日常維護(hù)很重要，它能減少玻璃幕墻自爆概率。但據(jù)記者調(diào)查，事實(shí)上，很多大樓以及商場(chǎng)的玻璃幕墻缺乏日常維護(hù)。
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，建筑物玻璃幕墻的設(shè)計(jì)年限一般為25年，其中全隱框玻璃幕墻保質(zhì)期只有10年。
一名業(yè)內(nèi)人士介紹，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于在保修期內(nèi)的幕墻，發(fā)生自爆的概率相對(duì)較小，維修也能有保證。在過(guò)了保修期后，其管理問(wèn)題就顯得非常突出。尤其是部分施工單位因主體變更，會(huì)導(dǎo)致一些大樓的建筑幕墻在破損后無(wú)法得到維修保障。
對(duì)玻璃幕墻的管理，住建部于2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》明確規(guī)定：既有建筑幕墻的安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，此外，建筑幕墻工程自竣工驗(yàn)收交付使用后，原則上每10年業(yè)主應(yīng)進(jìn)行一次安全性鑒定。
也就是說(shuō)，房屋的業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)玻璃幕墻的維護(hù)、保養(yǎng)、安全檢測(cè)。但實(shí)踐操作中，很難做到這一點(diǎn)。因?yàn)椴Ａ粔Υ蟛糠质褂糜诰?/span>
店、寫字樓這樣的商用樓，特別是像寫字樓產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，讓業(yè)主負(fù)責(zé)幕墻的安全檢測(cè)并非易事。
因此，目前玻璃幕墻的維護(hù)基本上是由物業(yè)在承擔(dān)。
不過(guò)，由物業(yè)承擔(dān)維護(hù)同樣存在諸多問(wèn)題：沒(méi)有專業(yè)的維護(hù)技術(shù)知識(shí)，所謂的維護(hù)也就是進(jìn)行日常的清潔；缺乏必要的維護(hù)資金，2000年至2011年4月間建成的建筑幕墻的維修費(fèi)用因?yàn)槲飿I(yè)專項(xiàng)維修資金未建立，維修資金一直難以落實(shí)。
“人們通常了解的幕墻安全事件都是由玻璃墜落引起，但幕墻玻璃墜落僅僅是表象。除去鋼化玻璃自爆引起的墜落外，能夠?qū)е履粔ΣＡ扑榈囊蛩赜泻芏?，諸如玻璃的加工質(zhì)量、設(shè)計(jì)因素、邊界條件、幕墻構(gòu)造等，而幕墻的構(gòu)造及抗風(fēng)壓性能設(shè)計(jì)更是極其重要的因素。”寧波建樂(lè)裝潢有限公司幕墻設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)徐增建認(rèn)為，雖然玻璃幕墻自爆現(xiàn)象難以避免，但有關(guān)各方完全可以有所作為，聯(lián)手做好前期預(yù)防工作，減少事故發(fā)生的概率。
具體可從以下幾方面入手：
首先要把好設(shè)計(jì)關(guān)。玻璃幕墻作為建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，在設(shè)計(jì)上應(yīng)遵守三個(gè)基本的原則：安全性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。其中，把安全放在第一位，是每一個(gè)幕墻設(shè)計(jì)師必須堅(jiān)守的底線。構(gòu)件設(shè)計(jì)要確保在出現(xiàn)極端天氣情況下幕墻構(gòu)件有足夠的承載力，不致因失效而出現(xiàn)安全事故。
其次要把好質(zhì)量關(guān)。早些年，國(guó)內(nèi)幕墻玻璃多為進(jìn)口，產(chǎn)品原材料控制較好，少見(jiàn)自爆現(xiàn)象。不過(guò)，近年來(lái)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，許多項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，加上業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，部分企業(yè)正常的玻璃生產(chǎn)流程被人為地壓縮，從而造成一些質(zhì)量問(wèn)題。推薦幕墻使用超白鋼化玻璃，可以大大降低自爆率。
再次，要加強(qiáng)對(duì)幕墻工程的全面檢測(cè)。檢測(cè)不是小工程，要征得對(duì)方同意。一些高層大廈的業(yè)主擔(dān)心影響經(jīng)營(yíng)和日常生活，常常拒絕檢測(cè)。因此既要提高幕墻現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)水平，降低對(duì)業(yè)主日常生活、工作的影響，也要強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)幕墻安全的重視程度，提高業(yè)主、租戶的安全意識(shí)，使其能主動(dòng)配合檢測(cè)工作。
最后，要控制玻璃幕墻的使用范圍。目前，我國(guó)已在政策上收窄了玻璃幕墻的使用范圍，以使玻璃幕墻的傷害遠(yuǎn)離人群集中地。2015年，住建部、國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)文件要求，新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人居用建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。監(jiān)管部門要把好關(guān)，防止玻璃幕墻的濫用。
我市將推新政破解難題
玻璃幕墻所引起的安全隱患，已引起我市有關(guān)部門的重視。近期，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》，將于今年7月1日起施行。
《辦法》在城市房屋建筑幕墻安全管理的適用范圍和管理原則、部門管理職責(zé)、建筑幕墻設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量管理、使用維護(hù)安全責(zé)任、信用監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。例如，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑幕墻工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建設(shè)材料、構(gòu)件，不得偷工減料。
《辦法》明確了責(zé)任主體，要求建筑幕墻房屋的承租人、借用人等房屋實(shí)際使用人承擔(dān)相應(yīng)的建筑幕墻使用安全責(zé)任。
建筑幕墻工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋使用說(shuō)明書、房屋質(zhì)量保證書和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件等資料中載明建筑幕墻使用維護(hù)說(shuō)明。
引人注目的是，《辦法》明確規(guī)定：建筑幕墻保修期滿后，鼓勵(lì)使用安全責(zé)任人每隔3至5年組織一次建筑幕墻安全性能鑒定。
當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑幕墻進(jìn)行安全性能鑒定：幕墻的面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等多處出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的；房屋出現(xiàn)傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的；因突發(fā)事件或自然災(zāi)害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降等情況。
若違反規(guī)定，出具虛假建筑幕墻安全性能鑒定報(bào)告，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
此外，記者還了解到，近期有關(guān)部門將組織對(duì)全市的建筑幕墻進(jìn)行安全隱患排查。同時(shí)，將加緊制訂建筑幕墻安全管理技術(shù)導(dǎo)則，以減少因建筑幕墻施工和管理方面的安全漏洞。
“建筑幕墻‘新政’將有效加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)彌補(bǔ)建筑幕墻維修管理中的漏洞，大大降低‘高空炸彈’對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。”徐增建認(rèn)為。
防風(fēng)險(xiǎn)重在未雨綢繆
從灰頭土臉到明亮氣派，城市建筑正在發(fā)生著巨大變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高樓林立的寧波，玻璃幕墻的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，尤其是商務(wù)樓，它讓寧波城市建筑變美了、變靚了，更時(shí)尚了。但與此同時(shí)，玻璃幕墻也留下了安全隱憂，市內(nèi)外發(fā)生的幾起玻璃幕墻自爆事件就是明證。
玻璃幕墻和其他裝飾形式不同，其主要材料是易碎的玻璃，而且隨著“年齡”的增長(zhǎng)，玻璃幕墻的一些構(gòu)件會(huì)老化，一旦脫落下墜，可能造成人身傷害。所以，說(shuō)玻璃幕墻是“高空炸彈”，絕非危言聳聽。這個(gè)“高空炸彈”不知道會(huì)在哪一天爆炸，但可以肯定的是，這個(gè)“高空炸彈”隱患不除，“彈雨紛飛”是遲早的事。試想，生活工作在城市的人們，每天走在街上，頭頂上懸著“高空炸彈”，這怎不讓人憂心忡忡？
城市當(dāng)然需要有時(shí)代元素，但我們不能為了城市建筑的美化時(shí)尚，就不顧及安全，安全永遠(yuǎn)是第一位的。
實(shí)事求是地說(shuō)，目前寧波玻璃幕墻墜落事件還不算多，只能說(shuō)是剛剛“露頭”。防范風(fēng)險(xiǎn)重在未雨綢繆，我市出臺(tái)《城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》，明確了相關(guān)人員的責(zé)任主體，規(guī)范了施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了年檢要求，可算是未雨綢繆。
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